第1517章 互助养老
第二天，受卫健委委托，林念苏被安排下乡调研。
调研地点是江东省最偏远的贫困县，清远县。
当年的假病历案就在这里，赵小禾带他去找证据的那个夜晚，他到现在还记得。
五年过去了，清远县的医保基金已经规范了，假病人没有了，但新的问题又来了，老人没人照顾。
青壮年都出去打工了，村里只剩下老人和孩子。
七八十岁的老人，还得自己种地、自己做饭、自己看病。
摔倒了没人扶，生病了没人管，死了可能都没人知道。
车辆颠簸了三个半小时，下午一点半，到了清远县。
县卫健委的人打电话要来接他，他没同意。
自己在县城一个人租了辆车，自己开着前往基层。
车子在盘山路上开了两个多小时，到了大山深处的一个村子。
村口有一棵老槐树，树下坐着几个老人，有的在晒太阳，有的在聊天，有的在打盹。
林念苏下了车，走过去。
“大爷，问一下，这个村叫什么名字？”
一个七十多岁的老头抬起头，眼睛浑浊，看了他好几秒。
“王家沟。”
“大爷，您多大年纪了？”
“七十八。”
“身体还好吗？”
“还行。就是腿不行了，走不远。”
“您一个人住？”
“一个人。老伴走了，儿女在外地。”
老头指了指旁边的一个老太太说：
“那是老张家的，八十了。她照顾我三年了。我给她家劈柴，她给我做饭。互相帮忙。”
老太太坐在轮椅上，头发全白了，脸上全是皱纹。
她看着老头，嘴角微微一笑。
林念苏问道：“你们这是……互助养老？”
老头没听懂。
“什么互助？”
“就是互相照顾。你帮她，她帮你。”
老头笑了，略带害羞的说：
“年轻人，那不叫互助，叫搭伴过日子。她没老伴了，我也没老伴了，凑一块，有个说话的。”
林念苏会心的笑了笑。
这里的老人不进城，不进养老院，就在村里，互相照顾。
你帮我劈柴，我帮你做饭。
你帮我打水，我帮你喂鸡。
成本低，效果好，老人不离开熟悉的环境。
这不就是最好的养老模式吗？
“大爷，村里像你们这样的多吗？”
“多。多了去了。年轻人都出去了，剩我们这些老家伙。不互相帮，谁帮？”
林念苏站起来，在村里转了一圈。
确实看到了很多这样的“搭伴”：七十岁的照顾八十岁的，八十岁的照顾九十岁的。
低龄健康老人照顾高龄失能老人，政府补贴一点，村集体支持一点，老人子女出一点。
不花钱，或者花很少的钱，但老人有人照顾了，有人说话了。
回到县里，林念苏把调研情况整理成报告，发给了父亲。
“爸，我在清远县发现了一种新模式。农村互助养老。低龄健康老人照顾高龄失能老人，政府补贴一点，村集体支持一点，老人子女出一点。成本低，效果好，老人不离开熟悉的环境。建议在全国推广。”
父亲很快回复:“数据呢？”
“还在收集。但初步看，每个老人每月成本不到两百块，比机构养老便宜十倍。”
“效果呢？”
“老人满意度高。有伴了，不孤独了。有人照顾了，也不怕摔了。”
“好。你组织专家评估。如果可行，全国推广。”
林念苏组织了一个专家团队，有民政部的、有社科院的、有大学的。
他们在清远县待了一个月，走访了几十个村子，访谈了上千位老人。
数据出来了，互助养老模式下，每个老人每月的平均成本是一百八十元，其中政府补贴五十元，村集体补贴五十元，老人子女出八十元。
老人的生活质量显着提高，跌倒率下降了百分之六十，孤独感下降了百分之八十，死亡率没有明显变化。
评估报告写得很好，数据翔实，结论清晰，建议在全国农村地区推广互助养老模式。
林念苏把调研报告发到了网上，第二天，便接到了央视打来的电话。
“林司长，我们是《焦点访谈》的。看了您的报告，想做个节目，介绍一下农村互助养老的模式。您能配合吗？”
林念苏想了想说：“配合。但主角不要拍我，要拍那些老人。你们去清远县，拍那些互相照顾的老人，他们才是主角。”
记者去了清远县，在王家沟待了三天，拍了很多素材。
回来以后剪辑了一期节目，标题叫《搭伴过日子》。
节目里，八十岁的老太太坐在轮椅上，对着镜头说了一句话，让无数人泪目。
“我照顾老张三年了，他是我邻居，也是我的伴。他走了，我就没人说话了。”
老太太说完那句话，镜头切到了老张的遗像。
老张已经去世了，走之前，老太太一直照顾他。
林念苏一边看着电视，一边拿起手机，给父亲发了一条消息:
“爸，看了《焦点访谈》吗？”
“看了，这就是真实的农村互助养老。念苏，你抓紧推广，我看可行。”
很快，推广互助养老模式的通知发到了各省市。
林念苏要求各地摸底调查，因地制宜推广。
不搞一刀切，不强求全覆盖，能推多少推多少。
其实，很多地方已经在做了，只是没形成制度。
四川某县，村里自发组织“老年协会”，低龄老人照顾高龄老人，政府给一点补贴。
湖南某县，搞“时间银行”，年轻人照顾老人，攒积分，老了以后兑换服务。
山东某县，搞“邻里互助”，一个党员包几户老人，每天上门看看。
这些模式，成本低，效果好，老人满意。
但推广过程中也遇到了阻力。
民政部门说没有预算，财政部门说没钱，乡镇干部说多一事不如少一事。
林念苏一个个打电话，协调资金，督促落实。
事情正在一步一步往好的方向走。
正当大家看到希望的时候，小孙接到一个举报：“林司长，有人举报互助养老涉嫌非法用工。”
林念苏握着手机，愣了一下问：“谁举报的？”
“匿名信。寄到人社部的。说互助养老模式中，低龄老人照顾高龄老人，没有签订劳动合同，没有缴纳社保，属于非法用工。要求人社部查处。”
林念苏瞬间火了：“这他妈是互助，不是用工。你帮我劈柴，我帮你做饭。这是人情，不是买卖。”
“林司长，话是这么说，但法律上确实有模糊地带。人社部的人说了，如果严格按《劳动合同法》来，这种模式确实有问题。”
“什么问题？”
“老人之间互相照顾，算不算雇佣关系？如果算，就要签合同、交社保、按最低工资标准付钱。如果不算，那出了事谁负责？老人摔了，谁赔？”
林念苏没接话，反问道：“小孙，举报信是谁写的？能查到吗？”
“查不到。匿名信，Ip在境外。但内容很专业，像是业内人士写的。可能是民办养老机构的人，互助养老推广了，他们生意就少了。”
林念苏拿起手机，给父亲发了一条消息:
“爸，有人举报互助养老非法用工。”
父亲回复:“谁？”
“匿名信。可能是民办养老机构的人。”
“你打算怎么办？”
“不理。”
“不理就对了。互助养老是好事，好事就要坚持，不要理会他们”
林念苏把手机放下，拿起桌上的通知，翻到最后一页。
他看了一会儿，拿起笔，在最后加了一句话：“互助养老是基于邻里互助、亲情互助的自发行为，不是市场行为，不是雇佣关系。各相关部门在执法过程中，应充分考虑农村实际，不得机械套用城市法律法规。”
加完了，他把通知递给小孙说：
“发出去。”
小孙接过去看了一眼，谨慎的问：“林司长，这句话可能不合规。人社部那边会有意见。”
“有意见让他们来找我。规矩是死的，人是活的。”
小孙点了点头，转身走了。
很快，小孙便发来消息:“林司长，人社部的回函到了。他们说，互助养老不构成非法用工，但建议各地在推广过程中注意风险防控，避免发生纠纷。”
“好。风险防控，我来定标准。”